Las últimas fechas se han conocido extraoficialmente lo que podrían ser las líneas maestras para una nueva distribución del presupuesto comunitario para el periodo 2013 a 2020. Esta comunicación elaborada por Bruselas no maneja ninguna cifra ni porcentajes para ese futuro reparto de los fondos comunitarios. Se debe considerar simplemente como un primer borrador filtrado para su general conocimiento, aunque no se deben dejar caer en saco roto sus planteamientos
Con la actual Política Agraria Común, con todos los recortes que ya tiene la misma en materia de regulación de mercados, precios institucionales a la baja o ayudas recortadas, los apoyos están garantizados hasta 2013.Con lo que se vislumbra en el futuro, sin tener que leer entre líneas los documentos comunitarios, todo apunta a que nos vamos a encontrar ante un nuevo paso atrás para certificar el fin de la PAC.
De entrada, como planteamiento de base, Bruselas quiere que con el mismo presupuesto se atiendan, además de más países que se van incorporando a las ayudas, otros sectores o cuestiones como la investigación, el transporte, el cambio climático, el medio ambiente o la producción de energías renovables. Todo ello pensado en crear más empleo y generar mayor valor añadido.
A partir de esta declaración de intenciones, la Comisión considera necesario, de cara a lo que puede afectar al sector agrario, seguir actuando en cuatro frentes:
Primero, seguir eliminando mecanismos de regulación de los mercados, como ya lo hiciera en los cereales o el aceite y apoyar solamente unas redes de seguridad de stocks débiles. Habrá una reducción de gastos, pero se deja a un lado lo que ello supone de apoyo para los productores en origen y mayor seguridad para los consumidores.
Segundo, eliminar el actual sistema de pagos por derechos históricos y poner en marcha otros mecanismos de ayuda ligados al cumplimiento por parte de los beneficiarios de una serie de actividades en materia de medio ambiente o defensa del medio rural
Tercero, Bruselas sigue en su estrategia de recortar los apoyos del primer pilar o los pagos directos que llegan efectivamente a los bolsillos de agricultores y ganaderos aumentando la modulación de los mismos para aplicar esos fondos al desarrollo rural.
Cuarto, para compensar esos recortes de los pagos comunitarios se apuesta por una cofinanciación de las ayudas al sector agrario por cada uno de los países miembros. Aunque en esta primera comunicación no se abunda sobre cómo sería esa modulación, si será voluntaria u obligatoria para cada Estado. Se trata de una propuesta que se sumaría a la aprobada por el Colegio de Comisarios por la que se da luz verde al pago de la ayuda de los 15.000 euros en un país y que ya es un paso en la ruptura de la PAC.
Queda mucho recorrido hasta que se defina cómo sería esa cofinanciación, pero hay razones para pensar que, mientras en España habría más dificultades para su cumplimiento, Francia podría apostar por esa vía.Y, en ese caso, una parte muy importante del sector agrario español podría ser carne de cañón de los agricultores y ganaderos franceses que hace ya mucho tiempo pasaron la barrera del Ebro con sus productos.
Al grano. Nos hallamos ante una importante declaración de principios por lo que tiene de negativo para el futuro de las PAC. Justamente todo lo contrario de lo que tiene como objetivos prioritarios España en su próxima Presidencia comunitaria. Una ocasión excelente para medir el peso real del sector agrario español en la UE.
Con esa filosofía sobre los nuevos presupuestos en la mesa, no se puede decir que se haya terminado la PAC, pero sí, si alguien no lo impide, que estamos en el camino. Descanse en PAC.
